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中国环境监测总站研究员温香彩:尽快制定入侵物种法

文字:[大][中][小] 2016-3-19    浏览次数:809    

      十三五规划纲要草案提出,构建生物多样性保护网络,筑牢生态安全屏障。全国政协委员、中国环境监测总站办公室副主任温香彩两会期间向本报表示,当前生物多样性保护中,防范外来物种入侵是薄弱环节,存在法律不健全、执法不严、缺少监督机制等诸多问题。她建议,尽快制定一部控制外来物种入侵的专门法律。

  全球百种最具威胁外来物种 半数以上入侵中国

  据温香彩介绍,目前中国成外来物种入侵最严重国家之一,入侵物种高达529种。在国际自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来生物中,入侵中国的有50余种,其中11种每年造成经济损失高达570亿元。

  她说,上世纪80年代以来,外来物种在中国呈现更快增长趋势。仅2004-2014年,新增入侵物种近50种,其中20余种接连大面积暴发成灾。外来物种入侵范围也相当广泛,涉及农田、湿地、森林、河流、岛屿、城镇居民区等几乎所有生态系统。

  防控现状:“谁都管,谁又都不管”

  目前,我国有《植物检疫条例》、《进出境动植物检疫法》、《野生植物保护条例》等近10部相关法律法规,但尚无防治外来生物入侵的专门法律。温香彩认为,正是由于缺少专门法律,散见于各法律法规的有关规定不够明确,加之法律执行分属多个不同部门,使得权责不明,造成“谁都管,谁又都不管”的现状,难以有效防控外来物种入侵。

  而从国际上看,美国于1996年颁布《国家入侵物种法》,1999年又发布《入侵物种法令》;加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、印度等国也从法制高度加强外来入侵生物的防治与管理。

  因此,温香彩建议,亟待对我国现有相关法律、法规体系进行全面评估,在完善保护生物多样性的相关立法、增加防范外来生物入侵的内容基础上,制定《中华人民共和国入侵物种法》。

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